答广东省生态环境厅回答

凭据《建设项目竣工环境；；；ぱ槭暂行法子》第六条及第十四条划定，必要对建设项目配套建设的环境；；；设施进行调试的，建设单元该当确保调试期间传染物排放切合国度和处所有关传染物排放尺度和排污许可等有关治理划定。环境；；；ど枋┪从胫魈骞こ掏苯ǔ傻，或者该当获得排污许可证但未获得的，建设单元不得对该建设项目环境；；；ど枋┙械魇。

纳入排污许可治理的建设项目，排污单元该当在项目产生现实传染物排放之前，依照国度排污许可有关治理划定要求，申请排污许可证，不得无证排污或不按证排污。建设项目验收汇报中与传染物排放有关的重要内容该当纳入该项目验收实现昔时排污许可证执行年报。因而，必须申领排污许可证后方可进行调试、、竣工环保验收监测及自主验收法式。

关于环评、、验收、、排污许可、、应急预案有关划定

凭据《中华人民共和国环境影响评价法》有关划定，晋中环评应在项目开工前实现。凭据《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接有关工作的通知》，环境影响评价制度是建设项主张环境准入门槛，是申请排污许可证的前提和凭据。

凭据《中华人民共和国环境；；；しā返谒氖逄趸，尝试排污许可治理的企业事业单元和其他出产经营者该当依照排污许可证的要求排放传染物；；；未获得排污许可证的，不得排放传染物。

凭据《节制传染物排放许可制执行规划》环境影响评价制度是建设项主张环境准入门槛，排污许可制是企事业单元出产运营期排污的司法凭据。新建项目必须在产生现实排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与传染物排放有关的重要内容该当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影清脆评价的重要凭据。

凭据《企业事业单元突发环境事务应急预案登记治理法子（试行）》第十七条划定，建设单元制订的环境应急预案或者订正的企业环境应急预案，该当在建设项目投入出产或者使用前，依照本法子第十五条的要求，向建设项目地点地受理部门登记。

企业新建项目在试运行阶段，可能会产生现实的排污行为。凭据有关司法要求，企业必须持证排污，不得无证排污。因而，企业在投入运行并产生现实的排污行为之前，该当获得排污许可证。这跟企业是否通过环保验收没有必然的关系。

排污许可证是对企业现实排污行为的许可，凭据《建设项目环境；；；ぶ卫硖趵，试出产行为在竣工验收之前，必要试出产的企业，不能比及验收之后才申请许可证。不仅如此，哪怕企业连“试出产”都还没有正式起头，只是在调试阶段，但只有有现实的与出产有关的传染物产生了——即便传染物的类型、、排放量跟正常运行之后不一样，企业都必须在此之前获得排污许可证。

此外，企业在申请排污许可证的时辰，竣工验收汇报并不是前置前提，但是必要提交环评汇报的批复文件。

因而，晋中环评是第1位的，而申请排污许可证必要在产生现实排污行为之前；；；而一旦装置运行（试出产、、试运行）就会排污，所以排污许可申请必要在环保验收之前实现，且必须已经获得环评批复（或实现登记表登记）。应急预案是投入使用前实现，那么天然是在试运行之前。

综上，能够总结出以下这个流程：环评编制——获得环评批复（或实现登记表登记）——申请排污许可证——编制环境风险应急预案——试运行——发展竣工环保验收——实现自主验收——正式投产。