为贯彻落实《关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》要求，
，，将温室气体管控纳入环评治理，
，，规范行业温室气体排放环境影响评价技术步骤，
，，生态环境部钻研制订了《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》。现予印发，
，，自2024年7月1日起执行。

前 言 

为深刻贯彻《关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》《适应气象变动战术 2035》《关于两全和加强应对气象变动与生态环境
；；有关工作的领导定见》（环综合〔2021〕4号） 以及《关于进一步优化环境影响评价工作的定见》（环环评〔2023〕52号）等文件有关要求，
，，进一 步规范和美满行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术步骤，
，，两全温室气体与传染物排放 评价工作内容，
，，推动从源头实现减污降碳协同增效，
，，制订本指南。 

本指南划定了火电行业建设项目发展温室气体排放环境影响评价的通常工作流程、、内容、、步骤 和技术要求。 

本指南附录A~附录E为资料性附录。 

本指南由生态环境部组织制订。 

本指南由生态环境部诠释。

火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行） 

1 合用领域 

本指南划定了火电行业建设项目发展温室气体排放环境影响评价的通常工作流程、、内容、、步骤 和技术要求。 

本指南合用于《建设项目环境影响评价分类治理名录》中“火力发电 4411”和“热电联产 4412”类别编制环境影响汇报书的新建、、改建、、扩建项目（含异地迁建项目）温室气体排放环境影 响评价。执行《火电厂大气传染物排放尺度》（GB 13223）的其他火力发电（含热电）项目可参照 执行。 

2 规范性引用文件 

本指南引用了下列文件或其中的条款。凡是注日期的引用文件，
，，仅注日期的版本合用于本指南。 凡是未注日期的引用文件，
，，其（蕴含所有的批改单）合用于本指南。 

GB 13223 火电厂大气传染物排放尺度 

GB/T 32151.1 温室气体排放核算与汇报要求 第1部门：：发电企业 

HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 

HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 

HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 

HJ 2301 火电厂传染防治可行技术指南 《建设项目环境影响评价分类治理名录》（生态环境部令 第16号） 《企业温室气体排放核算与汇报指南 发电设施》（环办气象函〔2022〕485号） 

3 术语和界说 

下列术语和界说合用于本指南。 

3.1 温室气体 greenhouse gas 

大气中吸收和重新放出红外辐射的天然和报答的气态成分，
，，蕴含二氧化碳（CO2）、、甲烷 （CH4）、、氧化亚氮（N2O）、、氢氟碳化物（HFCs）、、全氟化碳（PFCs）、、六氟化硫（SF6）、、三氟化氮 （NF3）等。本指南中的温室气体仅蕴含二氧化碳（CO2）。 

3.2 温室气体排放 greenhouse gas emission 

建设项目出产运行阶段煤炭、、油品、、燃气等化石燃料（蕴含自产和外购）点火和工业出产过程 等活动产生的温室气体排放，
，，以及因外购电力和热力导致的温室气体排放。温室气体排放量以二氧化碳当量暗示，
，，计量单元为“吨二氧化碳当量（tCO2e）”。本指南中温室气体排放量即为二氧化碳 排放量。注：：二氧化碳当量等于给定温室气体的质量乘以其变暖潜势值，
，，二氧化碳变暖潜势值为1。 

3.3 化石燃料点火排放 emission from fossil fuel combustion 

化石燃料在氧化点火过程中产生的温室气体排放，
，，蕴含煤炭、、油品、、燃气等化石燃料在各种类 型的固定和移动设备中产生氧化点火过程产生的排放。 

3.4 工业出产过程排放 emission from industrial process 

出产过程除化石燃料点火之外的物理或化学反映导致的温室气体排放。本指南中工业出产过程 为烟气脱硫的脱硫剂（碳酸盐）分化和烟气脱硝的脱硝还原剂（尿素）水解或热解过程。 

3.5 购入电力和热力产生的排放 emission from purchased 

electricity and heat 外购入使用电量和热量（蒸汽、、热水）所对应的电力、、热力出产活动产生的温室气体排放。 

3.6 活动数据 activity data 

导致温室气体排放的出产或消费活动量的表征值，
，，如化石燃料亏损量、、购入使用电量和热量等。 

3.7 排放因子 emission factor 

表征单元出产或消费活动量的温室气体排放系数。 

3.8 温室气体排放水平 greenhouse gas emission level 

建设项目出产运行阶段单元产品（电力、、热力）的温室气体排放量。 

3.9 评价基准年 assessment base year 评价改建、、扩建（含异地迁建）建设项目中现有工程温室气体排放近况水平的1个日积年。 

4 工作内容和法式 

火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价的重要工作内容蕴含：：政策切合性分析、、工程分 析、、温室气体排放评价、、协同减污降碳措施比选与可行性论证、、温室气体排放治理与监测打算、、评 价结论。有关内包容入建设项目环境影响评价汇报的相应章节，
，，其中温室气体排放评价设置独立章 节，
，，具体工作流程如图1所示。